Главная \ Новости ЖКХ \ 3 основания для УО оспорить решение ОМС по вопросу аварийности дома

3 основания для УО оспорить решение ОМС по вопросу аварийности дома

3 основания для УО оспорить решение ОМС по вопросу аварийности дома

Чтобы признать многоквартирный дом аварийным, орган местного самоуправления должен провести исследование его технического состояния и составить техническое заключение. В данной статье делаем обзор методических рекомендаций для жителей МКД и управляющих организаций по оценке корректности такого заключения и выводов по нему. 

Многоквартирный дом признаётся аварийным и непригодным для проживания в порядке, прописанном в положении, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Одним из оснований для утверждения, что МКД аварийный, является наличие вредных факторов для проживания людей. Они возникают из-за физического износа конструкций дома, что приводит к снижению уровня их надёжности, прочности и устойчивости (п .п. 33, 34 ПП РФ № 47). Причиной этому могут быть как действие времени, так и ЧС, природные катаклизмы, аварии. Порядок признания дома аварийным прописан в разделе IV ПП РФ № 47. 

Оценку состоянию дома даёт комиссия, сформированная муниципалитетом или региональной властью (п. 42 ПП РФ № 47). Делается это по заявлению собственника или нанимателя помещения в МКД, на основании заключения органа ГЖН или сделанной экспертизы. Процедура оценки состояния МКД, согласно п. 44 ПП РФ № 47, состоит из следующих этапов: 

  1. уполномоченный орган власти принимает и рассматривает заявление от собственника или другого заявителя и прилагаемые к нему документы-обоснования; 
  2. муниципалитет или орган региональной власти определяет перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании дома непригодным для проживания; 
  3. ОМС утверждает состав аттестованных для подготовки технического заключения экспертов, которые войдут в межведомственную комиссию;
  4. специализированная организация проводит осмотр дома и оформляет его итоги; 
  5. комиссия на основе результатов технического обследования составляет заключение о состоянии дома по форме из приложений к ПП РФ № 47.

Согласно п. 47 ПП РФ № 47, комиссия принимает одно из следующих решений:

— есть основания признать дом аварийным и подлежащим реконструкции; дом аварийный и его нужно сносить; 

— нет фактов, указывающих на аварийность МКД. 

Решение при этом основывается только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, которая проводила обследование. По итогам работы комиссии орган местного самоуправления или региональной власти принимает окончательное решение и передаёт копию такого решения заявителю. Если орган ОМС нарушит установленные ПП РФ № 47 требования к порядку определения состояния дома, то собственники или УО по их поручению могут оспорить решение в судебном порядке. 

Собственники помещений в МКД и управляющая организация, ТСЖ не всегда согласны с результатами работы комиссии, а особенно – с техническим заключением, составленным после обследования состояния дома. Чтобы жители домов и управляющие организации могли проверить, соответствует ли техническое заключение установленным законодательством требованиям, Общероссийский народный фронт подготовил методические рекомендации. Согласно документу, собственникам или УО следует проконтролировать, что:

— Техническое обследование провела специализированная организация.

Специализированная организация – это юридическое лицо, член саморегулируемой организации. Такая СРО основана на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на выполнение работ по обследованию состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций (п. 44 ПП РФ № 47). 

— Обследование технического состояния дома проведено в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» или СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния». 

Согласно Методическим рекомендациям, при обследовании зданий обычно организации опираются на СП 454.1325800.2019. Процедура по ГОСТ 31937-2011 более сложная и трудоёмкая и должна применяться в тех случаях, когда невозможно использовать СП 454.1325800.2019, например, при обследовании домов, в которых более 5-ти этажей. 

— В техническом заключении, сделанном специализированной организацией, по результатам обследования установлена одна из категорий технического состояния (КТС) дома из п.п. 3.10–3.12 ГОСТ 31937-2011: «нормативное техническое состояние», «работоспособное техническое состояние», «ограниченно-работоспособное техническое состояние» и «аварийное техническое состояние». 

— Если в результате обследования организация установила, что дом находится в аварийном состоянии, то в заключении должны содержаться выводы о том, подлежит МКД реконструкции или сносу. 

Если дом нуждается в реконструкции, то должно быть проведено новое обследование в соответствии с ГОСТ 31937-2011 – для получения данных, необходимых для проектирования таких работ. Собственникам и УО при проверке итоговых документов, полученных от муниципалитета, следует помнить, что признание аварийным только одного помещения в МКД не является основанием для признания аварийным всего дома. 

Нарушение порядка проведения технического обследования дома также может стать основанием для обращения жителей дома или УО в суд, чтобы оспорить решение органа местного самоуправления об аварийности МКД. 

В Методических указаниях ОНФ привёл примеры дефектов технических заключений специализированных организаций: 

— обследование провело физлицо; 

— юридическое лицо, которое проводило проверку состояния дома, не имело на это полномочий, поскольку не является членом СРО; 

— обследование проведено с применением иных документов, кроме ГОСТ 31937-2011 или СП 454.1325800.2019, процедура и выводы не соответствуют их требованиям; 

— в техническом заключении присутствуют категории технического состояния, отличные от установленных нормативными документами; 

— использование для установления КТС показатель физического износа отдельных конструкций или всего МКД; 

— отсутствие в результатах обследования отметки о состоянии дома, сделанной в соответствии с ГОСТ 31937-2011, ведомости дефектов с их описанием и фотофиксацией и иных обоснований установленной КТС. 

При обнаружении таких дефектов собственники помещений в МКД и управляющие организации могут попытаться оспорить решение муниципалитета о состоянии их дома. 

Если УО считает, что муниципалитет вынес неверное, не отвечающее фактам, решение по вопросу об аварийности многоквартирного дома, то она может оспорить это в суде от лица собственников. Сослаться можно на нарушения, допущенные: 

  1. в процедуре признания дома аварийным, прописанного в ПП РФ № 47; 
  2. при проведении технического обследования дома; 
  3. при составлении документов, в частности заключения о категории технического состояния МКД. 

В этом случае УО или собственникам следует составить акт, в котором указываются все обнаруженные в документах, составленных органом местного самоуправления, дефекты. Результаты технического обследования также важны для работы управляющей домом организации и влияют на: 

— принятия решений о необходимости проведения капремонта или реконструкции дома, отдельных его элементов; 

— место дома в очереди на капремонт, если фонд формируется на счёте регоператора; 

— расчёт и обоснование размера платы за содержание жилья; 

— нормативы потребления коммунальных ресурсов, утверждённые на уровне субъектов РФ; 

— необходимость оборудовать дом приборами учёта коммунальных ресурсов.

Наличие решения муниципалитета о том, что дом аварийный, поможет УО в спорах с органами Госжилнадзора о нарушениях в работе компании по содержанию и ремонту общего имущества и по установлению экономически обоснованного размера платы за это.

Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/soderzhanie-mkd/12473-3-osnovaniya-dlya-uo-osporit-reshenie-oms-po-voprosu-avariynosti-doma

Теги ОМСУ орган местного самоуправления аварийный МКД аварийный жилой дом аварийное жилье
Появились вопросы? напишите нам!
Ваше имя: *
Телефон: *
Ваш вопрос / комментарий:
 
Адрес:
Россия, 650056, Кемеровская область, город Кемерово, Бульвар Строителей д.22
ЗА
ЧЕСТНЫЙ БИЗНЕС