Согласно законодательству, у управляющих организаций нет обязанности изготавливать паспорта отходов для многоквартирных домов, но по факту надзорные органы и регоператор могут требовать с них эти документы. В данной статье специалист по экологическому проектированию Ксения Морозова отвечает на вопросы об этой проблеме.
Вопросы:
В многоквартирном жилом фонде образуются отходы относящиеся к ТКО:
— Отходы из жилищ крупногабаритные, код ФККО 73111002215.
— Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код ФККО 73111001724;
Транспортирование указанных отходов транспортными средствами регионального оператора, выполняющие условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО согласно действующему природоохранному законодательству должно осуществляться с копиями материалов паспортизации ТКО.
Собственником ТКО в данном случае, является население МКД проживающее на территории муниципального образования. Управляющие компании обслуживающие МКД и региональный оператор ТКО собственником ТКО не является. Так как ТКО образуются от населения на территории муниципального образования, складывается предположение, что материалы паспортизации должно разработать муниципальное образование на территории которого образуются ТКО и включить в материалы паспортизации отходов все места нахождения образования ТКО на территории муниципального образования, т.е все МКД и ИЖС. Средства на разработку материалов паспортизации ТКО у муниципалитетов отсутствуют.
Так как физические лица (население) освобождены от разработки материалов паспортизации отходов, какое юридическое лицо обязано разработать материалы паспортизации на указанные отходы и передать копии региональному оператору для того, чтобы региональный оператор мог осуществлять транспортирование отходов в рамках действующего природоохранного законодательства?
Ответ
К сожалению, действующее на сегодняшний день законодательство не содержит четкого указания на лицо, которое обязано изготавливать паспорта отходов, образуемых в процессе жизнедеятельности населения.
Поскольку при управлении многоквартирным домом управляющая организация отвечает лишь за содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, а также за организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I — IV класса опасности, в рассматриваемой ситуации нельзя говорить о необходимости выполнения управляющей организацией обязанностей по паспортизации отходов.
Но, если согласно договору с жильцами управляющая компания обязана предоставлять коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, то региональный оператор и надзорные органы, скорее всего, будут требовать паспорт от управляющей компании.
Согласно п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные собственником отходы могут быть обращены в собственность другим лицом, владеющим земельным участком, где находятся брошенные отходы. Поэтому если собственник отходов не будет установлен, им признается юридическое лицо, ответственное за территорию, на которой эти отходы находятся.
По материалам сайта https://news.solidwaste.ru