Май – месяц субботников, в том числе на дворовых территориях многоквартирных домов. В этом году традиционное мероприятие вызвало большой ажиотаж вокруг вопроса вывоза собранного мусора: должен ли его забрать регоператор за установленный в регионе тариф или за это необходимо платить отдельно?
В рамках «мусорной реформы» за вывоз ТКО отвечает региональный оператор. В большинстве регионов страны приступил к работе региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Он отвечает за весь цикл обращения с отходами. Только он может осуществлять деятельность по обращению с ТКО (Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ). При этом потребители коммунальной услуги оплачивают её согласно установленным в регионе тарифам и нормативам по обращению с ТКО.
В плату за обращение с отходами входят стоимость сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения бытового мусора. Регоператор работает на основании договоров, заключённых в письменном виде либо посредством конклюдентных действий, что закреплено в п.п. 6, 148(1) ПП РФ № 354.
С началом работы новой схемы по обращению с ТКО у потребителей постоянно возникают вопросы о том, что относится к твёрдым коммунальным отходам, то есть какой именно мусор регоператор обязан вывозить за установленную плату.
Особенно актуальным состав ТКО стал в период проведения субботников, поскольку многие регоператоры выпустили информационные сообщения о том, что вывоз мусора, собранного на субботнике, не входит в установленный тариф. Услуги необходимо оплатить отдельно, заключив соответствующий договор. Регоператоры настаивают на том, что такие отходы не относятся к ТКО и являются промышленными.
Компании, ответственные за обращение с ТКО в регионах, говорят о том, что мусор, собранный после уборки придомовых территорий, не отвечает понятию твёрдых коммунальных отходов как отходов, образующихся в жилых помещениях.
Собранные отходы регоператоры запретили складывать на контейнерных площадках. Они требуют, чтобы УО и ТСЖ, отвечающие за управление домами, на территории которых проводилась весенняя уборка, заключили дополнительный договор на вывоз такого мусора за дополнительную плату.
Такое же мнение о природе отходов, собранных на субботнике, и оплате их вывоза высказало и Министерство природных ресурсов и экологии РФ в ходе горячей линии по вопросам «мусорной реформы». Ведомство отметило, что к ТКО отнесены отходы, образующиеся от смёта и уборки в поселениях и городах, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, кустарниками и деревьями. Но одновременно Минприроды РФ утверждает, что к ТКО не относится мусор, образующийся при содержании зелёных насаждений: обпилка древесно-кустарниковой растительности, покос травы, отходы сельскохозяйственных культур при уборке приусадебных участков, опавшая листва в период листопада и т.п.
Такой мусор не образуется в жилых помещениях граждан, а следовательно, не является твёрдыми коммунальными отходами, за которые отвечает регоператор. Получается, что по сути «растительные отходы при уходе за газонами», которые отнесены к ТКО, не что иное, как скошенная трава и листья, которые, по мнению ведомства, ТКО не являются.
Федеральный классификатор Росприроднадзора отходов относит растительные отходы к ТКО Интересна позиция ещё одного ведомства. Определить состав ТКО в письме от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733 «Об отнесении отходов к твердым коммунальным отходам (ТКО)» попытался Росприроднадзор РФ. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0). К этой группе отходов отнесены следующие группы мусора: растительные отходы при уходе за газонами, цветниками (код 7 31 300 01 20 5); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код 7 31 300 02 20 5).
Получается, что, согласно ФККО № 242, мусор, собранный с газонов и цветников на придомовой территории, смёт, оставшийся после уборки двора, отходы, образующиеся при уходе за деревьями и кустами, все-таки относятся к твёрдым коммунальным отходам. Если собранные в ходе субботника отходы являются ТКО, то регоператор обязан их вывезти без дополнительной платы, в рамках своей деятельности по обращению с ТКО по установленным в субъекте РФ тарифам.
В разных городах России вопрос о вывозе мусора после субботников решается по-своему. У муниципалитетов также может быть своё мнение на этот счёт. Так, администрация Петрозаводска выпустила памятку для УО и ТСЖ, которые организуют субботники на придомовой территории. В памятке нигде не указано, что необходимо заключить дополнительные договоры с регоператором и мусоровывозящими компаниями на вывоз отходов, собранных на субботнике.
УО/ТСЖ, которые проводят во дворах многоквартирных домов весеннюю уборку, должны только предупредить жителей дома, администрацию города и регоператора по обращению с ТКО о дате и месте проведения акции. При этом собранный в ходе субботника мусор называется ТКО: его необходимо собрать в мусорные мешки и разместить строго на контейнерных площадках, закреплённых за многоквартирным домом. Причём такой мусор муниципалитет просит разместить в отсеках для крупногабаритного мусора (КГО).
Если уборка проводится на общественной территории, то волонтёрам необходимо предупредить администрацию города и получить талоны на бесплатный вывоз и утилизацию отходов. Конечно, не всё так гладко: по всему Петрозаводску после субботников стоят мешки с собранным, но не вывезенным мусором. Правда, стоят они вовсе не на контейнерных площадках, куда муниципалитет просил их относить, а там, где проводилась уборка. Администрация заверяет, что держит вопрос на контроле.
Картина с вывозом мусора после субботников во многих городах сейчас нелицеприятная: регоператоры отказались забирать его, не считая, что это ТКО, муниципалитеты требуют от УО, ТСЖ и жителей домов оплатить вывоз такого мусора, с чем последние категорически не согласны. А мешки и поныне там. Вопрос с отнесением к ТКО листьев, веток, скошенной травы, которые собираются в ходе уборки и ухода за придомовой территорией, газонами, цветниками, – явно не из простых, поскольку существует несколько трактовок данных понятий разными ведомствами. Каждый регион решает вопрос по-своему.
Однако отметим, что на придомовых территориях МКД после схода снега обнаруживается мусор и не природного происхождения, явно полученный из жилищ, но не донесённый до урн и контейнерных площадок. Такой мусор тоже собирается в ходе субботников. Если грамотно организовать весеннюю уборку на придомовой территории, то часть собранного мусора все-таки можно разместить в контейнерах. УО и жителям следует разбиться на группы, каждая из которых будет собирать свой вид отходов: растительные отходы: траву, листья, ветки; бытовые отходы.
При этом бытовой мусор, собранный на территории дома, также лучше сортировать: отдельно: — опасные (батарейки, лампы, шприцы, покрышки и т.п.), пластик, бумагу и картон, ткани. В таком случае какую-то часть собранного мусора можно сдать в утилизацию и на переработку, а обычный бытовой мусор – разместить на контейнерной площадке, закреплённой за многоквартирным домом. Это не решит вопроса с вывозом мусора природного характера, если регоператор и администрация настаивают на их промышленном характере, но позволит избавить двор от обычного бытового мусора.
Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/vyvoz-tko/10356/kto-dolzhen-vyvozit-othody-posle-subbotnika-mneniya-i-opyt