На сайте НП «ЖКХ Контроль» размещены Методические рекомендации по обеспечению пожарной безопасности многоквартирных домов в помощь управляющим организациям. В данной статье делаем их обзор и рассказываем, что должна в этой области делать УО и как снизить риск возникновения пожара и гибели людей.
Чаще всего пожары в домах возникают из-за неосторожного обращения с огнём, в том числе при играх детей (60–70% от всех случаев) и из-за нарушений при эксплуатации электрооборудования и печного отопления (20% и 15% соответственно). Также пожары вспыхивают из-за нарушения правил безопасности при проведении огневых работ: электро- и газосварки, работ с использованием паяльных ламп, горелок, варки битума и другие.
У пожаров в многоквартирных домах есть и объективные причины:
- изношенность жилфонда и установленного в нём инженерного оборудования;
- низкий уровень доходов граждан, из-за чего они не могут содержать своё помещение в пожаробезопасном состоянии;
- отсутствие во многих МКД средств обнаружения и оповещения о пожаре, современных средств пожаротушения.
На государственной уровне деятельность в сфере противопожарной безопасности регламентирована множеством нормативно-правовых актов, среди которых:
— Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
— Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
— Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;
— СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и другие.
В работу по принятию мер противопожарной безопасности в жилых зданиях должны включаться различные ведомства, органы власти и организации: исполнительная власть субъектов РФ, муниципалитеты, территориальные органы управления строительством и ЖКХ, Государственной противопожарной службы МВД России.
Ответственность за соблюдение правил безопасности в МКД несут жители дома. Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственники должны:
- поддерживать своё помещение в надлежащем состоянии;
- соблюдать права и интересы соседей;
- не нарушать правила пользования жилым помещением и содержания общего имущества.
Большую роль в создании безопасности жителей в многоквартирных домах играют управляющие ими организации. Они отвечают за надлежащее содержание общего имущества дома, в том числе в области противопожарной безопасности, и следят за соблюдением правил пользования помещениями в МКД (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ). О том, что должна сделать управляющая организация, чтобы выполнить такие требования, минимизировать возможность возникновения пожара и гибели людей в огне, написано в Правилах №170 (далее ссылки на пункты данного документа):
- Проводить осмотры общего имущества собственников, чтобы вовремя заметить и устранить дефекты и повреждения, обнаружить нарушения в содержании помещений дома (п. 2.1).
- Во время весеннего осмотра инструктировать жителей дома о порядке содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности (п. 2.1).
- Проверять наличие тяги в дымовентиляционных каналах, осматривать пожарную сигнализацию и средства пожаротушения при их наличии, регулировать системы вентиляции и автоматического управления инженерным оборудованием (п. 2.2.1, приложение 4).
- Утеплять противопожарный провод и другие коммуникации в неотапливаемых помещениях дома, проводить ремонт изоляции труб (п. 2.6.7).
- Оснащать дома первичными средствами пожаротушения (пп. «з» п. 2.6.13).
- Контролировать работу противопожарного водопровода, противодымной защиты, пожарной сигнализации, систем дымоудаления при их наличии в МКД (п. п. 2.7.2, 3.2.1).
Управляющая организация должна следить за тем, как жители дома пользуются общими помещениями. Так, нельзя допускать загромождения балконов и их переустройство, вывешивания белья, мытья машин на придомовой территории, самовольного строительства во дворе, загромождения земельного участка ломом, строительным мусором и ТКО (п. п 3.5.8, 4.2.4.1).
Пожарные подъезды к дому должны быть открыты: УО следит за тем, чтобы не был перекрыт доступ к дому спецмашин, а также проезд к люкам, узлам управления инженерными сетями, источникам пожарного водоснабжения на территории дома (п.п. 3.5.9, 3.6.4). Управляющая организация должна выполнять свои обязательства по уборке территории, прилегающей к МКД и не допускать образования на ней свалок.
Если при осмотре общего имущества или квартиры по заявке жителя дома УО обнаружит неисправности в системе электроснабжения, которые угрожают целостности дома, коммуникаций, безопасности людей, то необходимо отключить неисправное оборудование или участок сети до момента устранения неполадок (п. 5.6.6).
Даже если управляющая организация выполнит все требования законодательства в области противопожарной безопасности, это не гарантия, что в доме всё-таки не вспыхнет огонь. Для таких случаев, как сказано в Методических рекомендациях, следует устанавливать в домах автономные пожарные извещатели: они помогут предотвратить гибель людей, вовремя их оповестив о ЧП. Такие извещатели реагируют на дым на ранней стадии возгорания и издают громкий сигнал тревоги. При этом система не требует прокладки отдельных линий сигнализации и применения дополнительных приёмно-контрольных станций. Практика показывает, что при использовании в доме таких систем количество жертв пожара снижается более чем на 60%.
Управляющая организация также может снизить риск гибели людей на пожаре в многоквартирном доме, если будет следить за:
— исправностью самозакрывающихся дверей, которые устанавливаются для отделения поэтажных коридоров от лифтовых холлов и лестничных площадок;
— наличием уплотняющих прокладок на дверях;
— доступом к люкам на балконах и лестницам, в том числе в зимнее время;
— комплектацией внутренних пожарных кранов рукавами и стволами и их состоянием;
— наличием в системе внутреннего пожарного водопровода воды;
— исправностью датчиков пожарной сигнализации;
— свободным проездом к дому спецмашин.
Сотрудники управляющей организации должны не только следить за противопожарной безопасностью в доме, но и уметь правильно действовать в случае возгорания. Например, если огонь вспыхнул во время проводимых в МКД работ по сварке. В таком случае работникам следует:
- Сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану.
- В случае угрозы жизни людей организовать их спасание, используя для этого имеющиеся силы и средства.
- Проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты: оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты.
- При необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу лифтов и систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить возможные действия для предотвращения развития пожара и задымления.
- Организовать тушение пожара до прибытия подразделения пожарной охраны, обеспечив соблюдение требований безопасности людьми, принимающими в этом участие.
- Одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей.
- Встретить подразделения пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.
Методические рекомендации советуют УО не только выполнять всевозможные действия по обеспечению пожарной безопасности в доме, предотвращению возгорания и минимизации человеческих жертв в случае пожара, но и проводить обучение жителей многоквартирных домов. В документе приведена подробная программа семинаров, на которых работники УО могут рассказать своим клиентам, как не допустить возгорания в квартире, что делать при различных типах возгораний и как пользоваться первичными средствами пожаротушения.
Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/soderzhanie-mkd/10761/rekomendacii-uo-po-protivopozharnoy-bezopasnosti-v-domah