В вопросе включения площадей чердаков и подвалов при расчете КРСОИ по электроэнергии у судов на сегодняшний день отсутствует единое мнение. В одних регионах судьи склоняются что площадь чердаков и подвалов должна учитываться в расчетах, другие признают такие расчеты незаконными.
Пункт 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) относит к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД) в числе прочего помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, включая межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Аналогичная норма содержится также и в п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Согласно ч.1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Исходя из ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещенияв многоквартирном доме на оплату КРСОИ определяется при наличии ОДПУ исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правила установления и определения нормативов потребления КРСОИ установлены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306).
Величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества определяется по формуле № 34 приложения № 1 к Правилам № 306, одной из составляющих которой является общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах.
Таким образом, площадь чердаков и подвалов должна учитываться при начислении потребителям платы за КРСОИ по электроэнергии.
Однако ни ГЖИ, ни Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области, ни Арбитражный суд Тюменской области не сочли указанные нормы достаточным основанием для включения площадей подвалов и чердаков в расходы на оплату электроэнергии в целях содержания общего имущества.
Отказывая в удовлетворении требований управляющей организации о признании недействительным предписания ГЖИ суд первой инстанции указал на то, что «составляющие площади в формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306 не раскрыты.
Согласно разъяснениям Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 19.11.2018 №08-15/3407 площадь ОИ в МКД в формуле 26, применяемой для определения нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, и формуле 34 Правил №306 имеет одинаковое буквенное обозначение (Son). Других ссылок по применению площади при расчете норматива на электрическую энергию для содержания ОИ в МКД Правила №306 не содержат.
При этом в формуле 26 общая площадь ОИ в МКД раскрывается как общая площадь помещений, входящих в состав ОИ в МКД, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, то есть без учета площади чердаков и подвалов.
Таким образом, в целях обеспечения единого подхода при расчете площади ОИ в МКД учитывался одинаковый состав помещений, являющихся ОИ в МКД, как при определении нормативов потребления холодной и горячей воды, так и нормативов потребления электрической энергии (без учета чердаков и подвалов).
С таким подходом не согласился Восьмой арбитражный апелляционный суд и принял Постановление от 05.03.2019г. по делу № А70-17564/2018 в пользу управляющей организации, сославшись на письмо Минстроя России от 29.12.2015 № 42868-ОД/04 (далее – Письмо), которое в силу пункта 3 постановления № 306 уполномочено давать разъяснения по применению Правил № 306.
Согласно указанному письму при определении норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирного дома учитываются помещения, отвечающие критериям, установленным статьей 36 ЖК РФ.
В письме от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04 Минстрой России также разъяснил, что при расчете по формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.
Министерство в данном письме, кроме того, указало, что имеют место случаи установления уполномоченными органами нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды с нарушениями Правил № 306 в части неверного применения в расчетах площадей общего имущества в многоквартирном доме. В этом случае уполномоченному органу следует незамедлительно принять меры по устранению нарушений действующего законодательства, а органам государственного жилищного надзора в рамках исполнения возложенных на них полномочий обеспечить надлежащий контроль.
На этом основании суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что «анализ норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, утвержденный распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 21.08.2017 № 290/01-21, органом надзора не произведен, а напротив, предложено его применение с учетом примечания, не предусматривающего включение площадей чердака и подвалов при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, что противоречит вышеуказанным требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу».
Аналогичная правовая позиция изложена и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2016 № 64-АПГ15-6, от 15.12.2016 № 38-АПГ16-8, от 01.06.2017 № 85-АПГ17-3, от 06.07.2017 № 14-АПГ17-6, от 07.09.2017 № 83-АПГ17-11, от 28.05.2018 № 309-КГ18-5553 по делу № А60-23238/2017, от 23.11.2018 № 306-КГ18-18936 по делу № А12-29389/2017, от 28.11.2018 № 91-АПГ18-7.
По материалам блога Бурмистр.ру.