Читайте в данной статье о том, как распределяется частичная оплата, вносимая должником.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22:
«В платёжном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.
Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.
Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ).
В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ)».
Тут обратимся к Приказу Минстроя России от 26.01.2018 г. № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг». В Разделе 3 примерной формы есть строка «Итого к оплате за расчётный период», сумма в которой складывается из показателей в столбце 11 «К оплате за расчётный период» по каждой услуге.
Если вы обратили внимание на оставшиеся столбцы, то увидели, что стоблец 12 «Задолженность за предыдущие периоды» (нас не интересует «Аванс», который там же), который к расчётному периоду не имеет никакого отношения. Всё словоблудие, которым занимаемся мы в рамках статьи, касается того, как по статье 319.1 ГК РФ распределять платёж за расчётный период. Абзац второй п. 32 Пленума № 22 суды ориентирует именно на это, а расчётный период это и есть оплачиваемый месяц (из первого абзаца во второй мы наблюдаем эту замену словосочетаний).
Пример:
|
АПРЕЛЬ 2019 |
Начислено в рублях |
Долг за прошлые периоды |
|
Коммунальные услуги |
3400 |
200 |
|
СиР |
2500 |
170 |
|
Капремонт |
1200 |
0 |
|
ИТОГО за апрель 2019 |
7100 |
370 |
|
ИТОГО К ОПЛАТЕ |
7470 |
|
Должник оплачивает 5000 рублей. Как распределяем? Если кратко - всё на апрельское начисление. В счёт погашения долгов за прошлые месяцы НИЧЕГО не засчитаем.
Обратимся ко 2 и 3 абзацу, п. 118 Правил № 354.
Я надеюсь, всем понятна разница между «полностью не оплачивает» и «не оплачивает полностью»? Это второй абзац п. 118, там указана ситуация, когда вообще нет оплаты за коммунальные услуги. Такая ситуация возможна, если человек платит не по платёжному документу: онлайн-платёж, касса «Системы «Город» и прочие варианты. Если человек платит по выставленному УК платёжному документу, он не может «полностью не оплатить» коммунальные услуги.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
А также в п. 65 Правил № 354:
«Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору:
а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;
б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;
в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами;
г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов».
Итак, третий абзац п. 118 Правил № 354 относится исключительно к разнесению оплаты за указанный в платёжке период, ибо в силу п. 37 расчётный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
Держим в уме право потребителя «вносить плату частями» и не забываем, что оно прямо относится только к коммунальным услугам.
Начиная обсуждать положения ст. 319.1 ГК РФ, мы определяемся, о чём речь: обязательство это услуга или услуга плюс период.
Обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ч. 1 ст. 153 ЖК РФ. Структура платы раскрыта в ст. 154 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В свою очередь у нас истекший месяц это и есть расчётный период, т.к. в силу п. 37 Правил № 354 расчётный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу, а п. 66 указанных Правил указывает, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчётным периодом, за который производится оплата.
Абзац второй п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22 говорит о том, что срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.
Соответственно, применительно к ст. 319.1 ГК РФ при разносе оплаты мы под обязательством понимаем обязанность потребителя внести оплату по всем статьям (т.е. за полный набор работ и услуг) начислений за истекший период, равный календарному месяцу.
Глядя на платёжный документ, где указано «АПРЕЛЬ 2019», мы видим ОДНО обязательство: оплатить набор услуг, оказанных в расчётный период. К тому же если считать за однородные обязательства именно набор статей начисления, то нам вовсе не нужна ст. 319.1 ГК; разнос неполной оплаты в пределах одного расчётного периода исчерпывающим образом урегулирован абзацем третьим п. 118 Правил № 354, никакой ГК РФ тут не нужен, ибо есть специальная норма и никакое «указание должника» тут не интересует нас, поскольку Правила № 354 в указанном абзаце о должнике и его усмотрении или указании не говорят.
«Указанное должником обязательство», прописанное в п. 1 ст. 319.1 ГК РФ, это, в ситуации с должником, на выбор - либо начисление за апрель 2019 г. либо долги, не входящие в начисление за апрель 2019 г. Как это выглядит?
Примерно так: должник приходит с платёжным документом «АПРЕЛЬ 2019», где начисление 7100 руб., долг 170 руб. Пример - если должник говорит, что у него всего 5000 руб., которые он просит зачислить в счёт погашения долга. А остаток куда?
Если человек просит остаток зачислить за апрель 2019 г., то распределяем оставшиеся 4830 руб. Так как указано в абзаце третьем п. 118 Правил № 354.
Если человек ничего не оплачивает остатком, то молча выдаем ему 4830 руб. сдачи и рассчитываем долг за апрель 2019 г. Так, как указано в абзаце втором п. 118 Правил № 354.
Отвечаем на вопросы:
1. Как это соотносится с абзацем вторым п. 32 Пленума № 22?
Никак. Этот пункт Пленума не отвечает на вопрос, как поступать, если указан один расчётный период, но гражданин лично просит зачесть оплату НЕ на указанный расчётный период. Это пункт Пленума вообще о другом; о том, что делать, если человек молчит, протягивая кассиру платёжку.
2. А если человек требует зачесть оплату за всё, кроме отопления/ХВС/электричества и т.д.?
Перечитывайте абзац третий п. 118 Правил № 354 до тех пор, пока не осознаете, что такое требование потребителя есть частичная оплата, при которой вы обязаны распределить оплату МЕЖДУ ВСЕМИ услугами в платёжном документе. Это лишний раз доказывает, что начисление за один расчётный период это ОДНО обязательство и никакого вычёркивания строчек не может быть, ибо нет условий для снижения размера платы (глаза чуть выше, к Постановлению № 491).
3. А если в платёжке вовсе нет указания на расчётный период? Да, это явное нарушение Правил № 354. Как быть в этом случае?
Тут вариант единственный: сколько бы ни принёс человек в кассу по такому документу, кассир обязан спросить плательщика, ЗА ЧТО он платит.
Если в платёжке не указан расчётный период и плательщик не указал назначение платежа (а кассир не спросил), то на предприятии абсолютно не налажены процессы начислений и расчётов, что нарушает Стандарты управления (Правила № 416).
Полагаю, указанная в вопросе ситуация может быть только в том случае, если должник платит через интернет-банк. Просто указывает реквизиты получателя и сумму.
В таком случае, если у человека долг, то вы вправе зачесть такой платёж в счёт погашения долга, по которому не истёк срок исковой давности (дивимся в абзац четвёртый п. 32 Пленума № 22 и п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 г. № 54).
Образно говоря, хочет человек «денег закинуть» без указания назначения платежа. Почему нет?
Если нет долга, то и проблемы нет, зачтём как аванс в счёт будущих платежей. Если долг есть, то оплата в счёт погашения долга...
Рассматриваемая ст. 319.1 ГК РФ на самом деле диспозитивная, а из этого следует, что в договоре управления мы можем установить свои правила игры.
Концепция реформирования общих положений обязательственного права России (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) в Разделе V. Законодательство об обязательствах (общие положения), в п. 2.5 содержит следующее:
«2.5. Для восполнения пробела общих положений об исполнении обязательств следует определить порядок зачисления исполненного, когда возможно исполнение в счет нескольких однородных обязательств. Следует установить в ГК необходимые правила, изъяв соответствующее регулирование из норм, посвященных договору поставки. Эти диспозитивные правила должны иметь в основе следующие положения.
Если исполненного должником недостаточно для погашения всех его обязательств, предоставление засчитывается в счет обязательства, указанного должником. Если должник не указал, в счет какого обязательства осуществлено исполнение, оно засчитывается в счет того обязательства, срок исполнения которого наступил или наступит ранее, а если обязательство не имеет срока исполнения - в счет того обязательства, которое возникло ранее. При равенстве сроков исполнения обязательств предоставление засчитывается в счет обязательства, по которому кредитор не имеет обеспечения исполнения, а если это правило неприменимо - исполнение засчитывается пропорционально в погашение всех обязательств.».
По материалам блога Бурмистр.ру https://www.burmistr.ru, статья Алексея Тищенко.