Совсем не секрет что, управляющие организации, принявшие в управление многоквартирный жилой дом на основании договора управления, осуществляют функции по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, при котором в том числе, были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
И в силу абзаца 2 пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, при этом организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом) - пункт 5.5.12 Правил № 170.
Обязанность по осуществлению проверки технического состоянию вентиляционных каналов также предусмотрена подп. «в» п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утверждены постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, далее – Правила № 410) периодическая проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка в процессе их эксплуатации производится не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).
Таким образом, управляющие организации в силу вышеуказанных норм обязаны проверять состояние дымовых и вентиляционных каналов. Вся сложность заключается в том, что чаще дымоходы и вентиляционные каналы располагаются в жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома, доступ в которые предоставляется не всегда и не всеми потребителями.
Правила № 410 предусматривают ситуации, при которых возможно приостановление подачи газа в многоквартирный дом, в рамках работы вентиляционных каналов, незамедлительно в случае отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах (подп. «а» п. 77 Правил № 410), без предварительного уведомления в случае проведения с нарушением законодательства Российской Федерации переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущего к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.
Поскольку, ситуация не допуска в помещения для проведения проверки вентиляционных каналов и дымоходов не относится к перечисленным случаям, то и приостанавливать подачу газа в многоквартирные дома незамедлительно или без уведомления не представляется возможным.
Приостановка подачи газа в многоквартирный дом также возможна по предварительному уведомлению (подп. «а» п. 80 Правил № 410), в том числе в случае отказа заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил № 410).
При этом под техническим обслуживанием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.
В силу п. 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования.
Вместе с тем, Правилами 410 установлено, что внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.
Выходит, ситуация не допуска в помещение для проверки состояния вентиляционных каналов и дымоходов не подпадает также и под действие подп. «а» п. 80 Правил № 410. Кроме того, приостановка подачи газа в данном случае, также возможна в связи с отказом в допуске именно заказчиком, который согласно Правилам 410 является - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).
Поскольку положения подп. «а» п. 80 Правил № 410 не распространяют свое действие на ситуацию, при которой потребители (собственники) не предоставляют доступ в свое помещение для осуществления управляющими организациями (заказчик в смысле Правил № 410) проверки вентиляционных каналов и дымоходов, то и основания у специализированной организации приостановить подачу газа в многоквартирный дом отсутствуют.
B силу норм жилищного законодательства у управляющих организаций остается вариант при отсутствии допуска в помещение для проверки вентиляционных каналов и дымоходов, руководствуясь положениями подп. «ж» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354) обращаться с соответствующим исковым заявлением в суд.
По материалам блога Бурмистр.ру https://www.burmistr.ru/