21.10.2019г. ВС РФ высказал правовую позицию, согласно которой, если суммарный период отключения электроэнергии составит не более 72 часов, РСО нельзя привлечь к административной ответственности по статье 7.23 КоАП (Определения ВС РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17927, № 308-ЭС19-17904, № 308-ЭС19-17902).
Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене трех аналогичных постановлений ГЖИ о привлечении к административной ответственности на основании статьи 7.23 КоАП РФ (дело № А32-52520/2018, А32-52539/2018, А32-52526/2018).
РСО было привлечено к административной ответственности за предоставление коммунальной услуги по электроснабжению собственникам и пользователям помещений многоквартирных и жилых домов на территории города Краснодара с превышением допустимой продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги, установленной пунктом 9 раздела IV Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
Продолжительность перерывов энергоснабжения подряд составило менее 24 часов, а также менее 24 часов в расчетный период, которым в соответствии с пунктом 37 Правил № 354 установлен равным календарному месяцу. ГЖИ полагало, что в целях определения продолжительности перерыва подлежит суммированию время перерывов за год. Правила № 354 не содержат дополнительных пояснений в указанной части.
Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от оставленными без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда требования РСО были удовлетворены: оспоренные постановления административного органа признаны незаконными и отменены.
В свою очередь ГЖИ пытаясь обжаловать указанные судебные акты дошла до Верховного суда РФ, но так и не смогла доказать свою правоту.
В своих Определениях ВС РФ указал следующее:
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Для третьей категории надежности, к которой, как следует из пункта 14 (1) данных недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861)и не оспаривается участниками процесса, отнесены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Данный вывод подтверждается письмом от 28.11.2018 № 47706-МГ704, в котором Минстрой РФ подтвердил, что допустимое число часов отключения в год при одном источнике питания составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд.
По изложенным основаниям суды двух инстанций признали оспоренное постановление административного органа незаконным и подлежащим отмене.
В результате ВС РФ отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
По материалам блога Бурмистр.ру https://www.burmistr.ru/